Serra nació en la ciudad de Santa Fe en 1930; fue sacerdote y educador popular. Como docente, fue profesor de sociología en la Universidad Católica de Santa Fe y decano de Humanidades en la Universidad Nacional de Salta.
Fue sacerdote durante 23 años y perteneció al Movimiento de Sacerdotes del Tercer Mundo, del que fue su secretario.
Reconocido militante fundador de la Casa del Obrero Estudiante de Santa Fe. Fue convencional constituyente por la provincia en la reforma de la Constitución Nacional en 1994.
Falleció en el año 2016.
